倫理消費與公平貿易

斧子一文的作者問：How Fairtrade Work？然後以為坦桑尼亞的案例都是很基本的商業模式，不理解這種生產模式跟FLO有何關係？發行標籤與認証對生產組織的扶貧工作又有什麼幫助？

顯然作者完全不了解公平貿易運動發展的歷史，也不懂一個脫貧計劃所需要的原始積累過程，以及第三世界國家的政治環境，所以看不懂FLO運作的機制以及為坦桑尼亞的咖啡豆生產聯盟Kagera Coffee Union (KCU)所做的價值。

斧子原文提到，坦桑尼亞的KCU因為公平貿易而得到以下幾個發展項目：1. 自己建設出口辦公室，縮短產業鍊；2. 建設即溶咖啡廠，提高附加價值；3.傳統產品轉有機產品，提高附加值；4. 自己建銀行，提供低息、小額貸款。

作者以為上述這些工作應該是很基本的商業模式，公平貿易組織只是發標籤賺取佣金。其實，那是大錯特錯！作者以為基本的東西，可是對於第三世界國家的農民來說，那些基本的投資與建設就是脫離貧窮、永續發展、自立自強的第一個台階，而且就是最困難的原始積累；基本上，我認為學經濟學的應當都有個常識，發展是需要跨過資本原始積累的過程，可是斧子一文的作者卻連這點常識都沒有，實在很難理解！

1. 公平貿易的重點在扶貧機制，錢~只是表像

許多人以為公平貿易就是給農民比較多的錢，其實那只看到公平貿易的表象，除了最低收購價格（Minimum Price）的保障之外，公平貿易商（Licensee）還要額外支付一筆社區發展金 (Fairtrade Premium)。這些社區發展金的運用，必須由生產合作社以民主的過程決定公共投資的項目。這些公共投資項目可以包括：興建學校、醫院、改善飲水設施、改進生產技術等等，協助產地完成原始積累的階段，加速脫貧的時間，否則光是靠多一點點的收購價，要完成原始積累，興建那些公共建設需要好久的時間。而且最重要的是，那些經過FLO輔導而成立的生產合作社，以民主機制運作的組織化過程，對於那些第三世界國家來說，是一種從草根而起的社會性的改造工 程。

所以坦桑尼亞的KCU所做的那四大項目，如果沒有FLO的協助，根本完成不了。首先，如果沒有FLO所組織的公平貿易商，KCU建立的出口辦公室要賣咖啡給誰？如果沒有特定的銷售網絡，幹嘛要興建出口辦公室。第二，如果沒有社區發展金的投入，KCU得要賣很多很多的咖啡才能賺到投資一間咖啡工廠的資本，讓農產品加工的利潤留在農村，讓農村不再永遠只能賺取最原始的勞力財，這是何其大的公德！第三，有機農產品的認証費用很貴，全世界有85%經過認証的有機咖啡是來自於公平貿易體系，這原因就在於FLO的社區發展金協助小農申請到有機認証，讓公平貿易小農得以進入有機市場，提高生產價值，同時確保土地未來不會受到威脅。第四，建立自己的銀行的價值，就如同2006年諾貝爾和平獎得主尤努斯在孟加拉協助大量的農民脫貧。同樣的，這樣的計劃沒有FLO的協助與培力，根本完成不了！

上述的說明，解釋了在脫貧計劃上生產組織最需要的是達成資本原始積累的工作。透過FLO的協助，這些投資是奠基在經濟生產關係下、經由草根民主程序所決定的建設，不是援助工作那般有可能進行脫離經濟生產關係的建設，一旦援助的建設是脫離經濟生產關係，或沒有直接的關係，儘管可能是好 意，但也有變成蚊子館的風險(譬如：電腦教室的投資，如果沒有可持續性的維護資金，可能一段時間就會荒廢)。

2. FLO維繫一個長期的夥伴關係，為脫貧計劃取得穩定的資金來源

FLO於產地所進行的脫貧機制，其資金的來源是FLO在全球串聯的銷售網絡，依據銷售量訂額提撥的社區發展金。也因此，在FLO的體系中，貿易商與生產者的長期的合作夥伴關係至為重要，因為生產者需要穩定的供給需求關係來維持穩定的價格並保障收入。如果生產者是無條件的加入，將會造成 資源的稀釋而無法呈現明顯的效果；如果貿易商是無條件的加入，只會讓投機套利的商人，在市場中進行買空賣空來影響價格。所以認証的目的在於建立一個長期的合作夥伴關係，這是其一。

基於穩定的夥伴關係下，認証的第二個目的就在於建立消費者對於FLO體系的信賴感。唯有累積消費者的信賴感，才能增加市場的需求量，進而讓愈來愈多的生產者加入組織，讓愈來愈多的農民與土地受到保護。消費者的信賴感奠基於透明化的產銷制度，所以伴隨FLO的標籤授權所附帶的是嚴謹的稽核制度，基於可追溯與透明化(Traceability and Transparency)的稽核制度，才能避免商人魚目混珠，從而保護消費者的權益。因此，一個奠基於嚴謹的稽核制度的標籤授權，才能成為一個消費者能夠在市場中清楚辨識且信賴的商業體系，才能擴大公平貿易的市場，最終能夠落實保障生產者的原始初衷。這也是為何FLO於2003年在全球推行一致的公平貿易的標籤之後，公平貿易體系的銷售額維持每年50%的成長幅度。

FLO 於2003年所做的改變，必須要從公平貿易運動的發展史來看，如果沒有歷史的感受力，將無法掌握公平貿易體系的轉變以及它對於未來的影響力。公平貿易運動從1950年代發展至今，簡單來說可以分為四個發展階段，第一個時期(50s-60s)，帶有濃厚的宗教與慈善色彩，透過歐洲教會與中南美洲傳教的活動，建立的最早期的公平貿易型式；第二個時期(60s-80s)，透過世界商店(Worldshops)與另類貿易組織(ATO)所建立的銷售管道，協助那些 因為政治因素而被美國貿易制裁的國家，此時的公平貿易帶有強烈的批判性格；第三個時期(80s-90s)，為了讓公平貿易商品進入開架式的主流通路，增加 消費者接觸公平貿易商品的機會，開始發行標籤以利消費者識別；第四個時期(90s-今)，全球累積了十四個不同的認證組織與標籤，導致消費者識別的困難與信賴感不足，1994年開始倡議標籤整合，1997年成立FLO，2003年全球換用新的標籤與推行新的標準。

這幾年公平貿易運動逐漸為人所知，主要原因就是FLO的標籤整合讓消費者的信賴感被累積，同時也讓推廣公平貿易的運動能量被凝結，目的(扶貧)與手段(認証)相互契合的正向發展， 是2003年FLO標籤整合後的成果，讓愈來愈多的消費者認同公平貿易，也讓愈來愈多的生產者受到保護。無論是台灣或東亞地區，因為我們沒有參與公平貿易運動的前三個時期，所以很容易誤解FLO就只是發標籤而已，某些人開始為「公平」這兩個字自己下了定義，又或者自己背了幾袋豆子就開始做起公平貿易的生意，完全背離公平貿易運動過去五十年的發展歷程。

關於公平貿易認證：

斧子一文最大的錯誤，就是認為公平貿易是另一種補貼，而公平貿易標籤組織(Fairtrade Labeling Organization (以下簡稱：FLO)的工作就是就是貼標籤、發認證、號召消费者去購買有認證的的產品，徒增交易成本。

1. 在真實的自由貿易體系中，邪惡的「補貼」在哪裡？

在真實國際貿易體系中，真正邪惡的「補貼」是已開發國家在工業部門和商業部門所賺到的龐大的國家資產補貼自己的農業(特別是糧食作物)，讓糧食以極低價的方式傾銷到第三世界國家，摧毀第三世界國家的糧食生產體系，生產過剩的糧食可以不惜成本的作為救援物資，甚至當作畜牧業的飼料。

反觀第三世界國家，因為受到糧食傾銷的 衝擊，自己國家又沒能力補貼農民，因此農民只能生產北方國家所需的經濟作物(咖啡、茶葉、可可、香蕉…)，但因為糧食價格已經被北方國家刻意壓低，造成經濟作物的的交換價值也被低估。所以，對於第三世界國家的農民來說，種糧食，賣不出去；種咖啡(經濟作物)，活不下去；就算小規模的聚落能自給自足，卻無法達成發展的原始積累，缺乏水、電、醫療、教育等公共建設投資所需的資本，也就一直陷在貧窮的惡性循環中。

2. 公平貿易是否為補貼?

公平貿易所謂的基本收購價的保障(Fairtrade Minimum Price)，是不是補貼呢？答案當然不是補貼，標籤也不是補貼。因為公平貿易的基本收購價的保障，是為了確保生產者的勞動價值得以實現，同時確保土地不被持續的破壞，保護農民的勞動價值不被市場剝削。基本收購價的保障，其觀念類似勞基法所規範的基本工資，必須要確保僱主不能以低於社會生存的基本條件來僱用勞動者。如果基本工資被取消，那些位處社會基層、可被替代性高的勞動者將會彼此進行殘酷的人吃人的競爭。

舉例來說，如果沒有基本工資的保障，一個徵求洗碗工月薪15000元的告示，可能會有個單親媽媽來應徵，後面有個隔代教養的歐巴桑說她只要14000元，最後面會有個外籍配偶說13000元就可以。同樣的，在農業生產部門，因為沒有基本收購價的保障，這個農民如果不接受收購商提出一斤一塊錢的收購價，後面還有許多小農會願意放貨，因為對於另外一個經濟壓力更大的小農，有總比沒有好。

所以，對於能發揮自己獨特性與不可被取代性的人來說，自由競爭能提供自己追逐更高報酬的環境；可是對於那種可替代性高的基層勞動者或農產品來說，自由競爭扣在這些人的身上，只會讓這些人以剝削自己或剝削環境的方式來謀求生存的機會。所以，基本收購價的保障與基本工資都是為了確保勞動價值的實現，這當然不是補貼。

舉例來說，一件商品的價格，必然包含了原料成本、勞力成本、廠房租金、設備攤提等等，這些成本加上適當資本利息的總和後，才會成為一件商品的合理價格。在國際農糧市場裡，因為先進國家對於自己 農民的大量補貼，導致原本該是5元的糧食變成只有2元，因為糧食價格是社會上基礎勞動價值的計算基礎(基本工資就是一個人剛好足以溫飽的最低標準)，當糧 食價格沒有真實反映生產者實質的勞動成本，第三世界國家以經濟作物交換糧食的過程，經濟作物的價值勢必也會被低估，造成以生產經濟作物為主的國家，無法換得合理的報酬，永遠只能得到剛好溫飽而無法積累的所得。所以，第三世界國家以經濟作物交換經過補貼的糧食作物，其中隱藏了非常不平等的交換關係。

這樣低價的代價，不只是生產者的勞動價值被剝削，還有生產過程中損耗的環境成本都被低估，造成環境持續的被破壞。此外，因為經濟作物的交換價值被低估，貧窮國家的公共基礎建設的投資，其所需的資本就無法籌措，造成這些國家永遠無法翻身，只能靠販售這個國家最原始的自然資本與人力資本來換取生存的一口飯而已。所以，公平貿易的基本收購價的保障，是實現原本該有的勞動價值與環境成本，原本該五元的就給生產者五元，不能再持續以「先進國家的惡劣補貼價格」來剝削第三世界國家的生產者與土地，以此確保地球的環境資源不會持續的被惡性消費。

3. 認證與標籤是否增加額外的成本？

最後，貼標籤、發認證，就如同一間公司的QC(Quality Control)部門，為了維護生產品質、保障消費者權益、累積公司商譽，QC部門雖然沒有直接參與生產，但不能說這件商品的價格不應包含QC的成本。因為，削減QC部門的成本，或許可以讓消費者短暫的得到便宜一點點的商品，但最終可能會導致消費者權益受損，甚至是公司倒閉。對於公平貿易而言，標籤或認証，就是為了保障消費者的感情與生產者的權益，因為這個系統的價值(公平)最終不被信賴，這個系統的目的(保護農民)也會不存在。所以，為了讓愈來愈多的消費者能認同而且累積對公平貿易體系的信賴感，讓愈來愈多的農民與土地因此而被保護，認証與標籤是必要的成本。

延伸閱讀：

公平貿易是什麼？

   公平貿易 Q&A (一)前言與結論

   公平貿易Q&A（三）How Fairtrade Works？

   公平貿易Q&A（四）認證與標籤​

   公平貿易 Q&A（五）長期的合作夥伴關係​

   公平貿易 Q&A（六）層層剝削的真相

   公平貿易 Q&A（七）永續農業

   公平貿易 Q&A（八）公平貿易比較貴？

   公平貿易 Q&A（九）關於社會企業

日前鉛筆經濟研究社有篇評論公平貿易的文章「公平贸易——一把没用的斧子」(http://www.impencil.org/p/46605)，可以發現中國現在也開始關注國際公平貿易運動的發展，這對於一個正在競逐國際強權之位的國家來說是件好事，中國的富強是否非得靠剝削他人才能累積，在這個發展的時間點上，中國的知識份子的確該好好想想。

不過該篇文章的作者雖然花了些時間讀了公平貿易相關的資料，但從論述的內容可以看出作者對於第三世界國家貧窮的根源缺乏認識，對於農業產銷制度的剝削現象也 缺乏了解，再加上對於自由貿易、自由經濟、自由市場充滿了天真的想像，於是就看不到公平貿易運作的核心機制。所有對於公平貿易的批評都是見樹不見林的誤解，倘若中國的經濟學者對於自由經濟是如此的天真，看不見自由貿易背後對第三世界國家隱藏的貧窮陷阱與農業生產中的剝削關係，忽略企業社會責任的必要性，中國的急速發展實在不是中國人民或世界公民之福。

生態綠這兩年來累積一百多場公平貿易演講的經驗，該文對公平貿易的誤解，其實也是許多台灣人共有的疑問。這反映出華文世界對於公平貿易的認識基礎太少，沒有廣泛與充份的資料供人參考。某些對自由貿易有深刻批判的人，投入社會運動的興趣更甚於去了解公平貿易這種新興的消費運動；另外，某些想要參與公平貿易的人，只是對於這種新興的商業模式感興趣，卻缺乏對於自由貿易的批判性認識。

所以，對於那些反自由貿易運動的人來說，忽略公平貿易運動的力量是可惜的。反之，如果想要投入公平貿易市場，卻缺乏對自由貿易的批判，也將因為缺乏說服力而無法獲得更廣泛的支持。如果沒有以歷史的縱觀視野去看全球經濟發展的模式與公平貿易制度的演變，就無法真正理解公平貿易這種商業體系的核心機制，它如何改造這個世界，以及在不同的時期，公平貿易自身又如何轉變。

FLO的公平貿易是否就是一個完美的體系？當然不是。全天下沒有一個體 系是完美的，只有不斷進步與修正的體系才是好的。公平貿易運動這五十多年來的發展，本來就是不斷地依據全球經濟的樣貌在進行自我修正，1997年成立的FLO發展至今，其標準與規範也是與時俱進，幾乎每半年就會看到標準修定的公告。

所以，真正有建設性的批評，並不是批評FLO哪裡不好，而是發現自由貿易體系哪裡有問題，而FLO目前的系統沒有解決的。如果看不清自由貿易的罪惡，而後就隨意批評FLO的體系，那是一點意義都沒有。

接下來，我們將一個個檢視該文錯誤的論點，希望透過這樣的對話，釐清大眾對於公平貿易的誤解。

延伸閱讀：

公平貿易是甚麼？

   公平貿易Q&A（二）關於補貼

   公平貿易Q&A（三）How Fairtrade Works？

   公平貿易Q&A（四）認證與標籤​

   公平貿易 Q&A（五）長期的合作夥伴關係​

   公平貿易 Q&A（六）層層剝削的真相

   公平貿易 Q&A（七）永續農業

   公平貿易 Q&A（八）公平貿易比較貴？

   公平貿易 Q&A（九）關於社會企業

宏都拉斯是西班牙在新世界的殖民地的一部分，1821年9月15日作為中美洲聯邦的一部分獲得獨立。1838年宏都拉斯共和國建立，但其後始終處于軍人獨裁的狀態中。1982年首次自由選舉。

1969年爆發與薩爾瓦多的「足球戰爭」。

在2005年的全國大選中，自由黨勝出。2006年一月，自由黨人曼努埃爾·塞拉亞（Manuel Zelaya）就任總統。

總統曼努埃爾·塞拉亞不理會最高法院、軍方、國會及執政黨內部反對，堅持於2009年6月28日舉行全民公投，詢問選民是否同意在今年十一月總統選舉期間，就成立制憲大會修改憲法使總統任期得以連任，同時舉行正式公投，由於先前軍方已拒絕運送公投票匭，於公投一小時前發動軍事政變，軍方集結上百名士兵到總統官邸逮捕正在沉睡中的塞拉亞，將他押往首都特古西加爾巴市郊一座空軍基地，隨後將塞拉亞驅逐出境。哥斯大黎加提供專機協助塞拉亞平安抵達哥國。當時反對派指出，塞拉亞想借修憲謀求連任，反對派不斷舉行抗議示威活動，令當地政局動蕩。

這是摘取自維基百科上關於宏都拉斯的介紹，但是魔鬼永遠藏在細節裡，更讓我驚嘆歷史的解讀，到底是偏向權利的一方，這也讓我想起在墨西哥，有一句話廣為流傳：『我們離天堂太遠，我們離美國太近』，每次讀到拉丁美洲的改革之路，總是禁不住想起這句話，這句話也直接說明了美國這位老大哥對他家後院的拉美國家，無論是在政治還是經濟上的操縱，帶來的不是天堂般的美國夢，而是血淋淋的惡夢。

宏都拉斯長久以來，一直是美國在中美洲最親密的盟友，過去，宏都拉斯以香蕉出口聞名於世，從19世紀初開始，香蕉出口就由美國三大水果公司把持，20世紀初，宏國的香蕉出口量佔總出口量的70%，雖然與台灣同樣是「香蕉共和國」，卻各自走上不同的路。龐大的香蕉出口利益讓美國私人企業在宏都拉斯的勢力舉足輕重，也因此，宏國境內的財富與權利是由一成不到的親美份子所把持，而這些保守勢力的背後，都是依賴美國所扶持，美國在宏國不但坐擁龐大的天然資源，也操縱了軍方勢力，長期的親美政權與軍人執政，使得宏國獨獨在1980-1990年拉美各地風氣雲湧革命浪潮中獨身世外。拉美革命的主要訴求就是希望擺脫美國的控制，宏都拉斯在這波運動中的缺席，也說明該國權利結構與美方的交錯綜橫，造就了這個面積比台灣大三被，區區七百萬人口的宏都拉斯不僅貧富差距極大、更是拉美地區最貧窮的國家之一，在宏都拉斯，70%的人口生活在貧窮線一下，40%的人口每天收入不到一美金，其中最富裕的10％人口獲得全國42％的所得，而最窮的10％的人口僅獲得1％所得。一半人口文盲，學齡兒童就學率僅58％，為拉丁美洲國家最低者。由於長期以來的政治紛擾，經濟表現低迷不振，其結構倚賴咖啡、香蕉等農作物以及成衣的出口，近年則積極發展加工出口業及觀光業。

2006年，宏都拉斯首次擺脫軍人專政，由代表自由黨的文人賽拉亞上台，賽拉亞上台後，與拉美兄弟國家委內瑞拉等國親近，採取一系列經濟、教育與社會的改革措施，不但提高60%基本工資，並力推教育、掃除文盲，提昇原住民地位。該國最大民間組織『全國民眾抗爭聯盟』稱賽拉亞是第一位為窮人說話的總統，然而賽拉亞的一且舉動看在宏國親美政權的眼裡，是威脅、是挑釁。 2009年6月28日，賽拉亞因為不理會高等法院、國會和軍權強力反動發動公投，因此引發震驚國際社會的軍事政變。多數報導解讀賽拉亞為了延長自己總統任期，不顧民眾反對舉行公投，但也有一說因為賽拉亞想要修改只有利於權貴的舊憲法。軍事政變後，宏國馬上上演的全國罷工，迫使政變流產，更確切的說明宏國人民擁戴賽拉亞。

賽拉亞遭遇政變時逃亡到哥斯大黎加，並遭發動軍事政變的臨時政府罷免，但由臨時政府把持的宏國隨即遭到拉美兄弟國的嚴厲譴責與抵制。 11月宏都拉斯重新大選，新總統洛沃於今年一月就職上任，然而拉美各國仍視新總統為親美政權，把宏國列入觀察名單中，宏國仍否與各國和解，修補政變時遭遇的各項權益損失，重回國際社會仍有待觀察。

參考資料：

宏都拉斯共和國-中華民國外交部

宏都拉斯軍事政變

香蕉共和國的悲歌 宏都拉斯政變的美國因素

宏都拉斯前總統賽拉亞提出和解方案

拉丁美洲真相之路 獨立記者張翠容著

經濟殺手的告白一、二、三集

李培蘭 宏都拉斯公平貿易咖啡簡報

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『富有國家每年補貼他們的農民三千億元，但卻破壞開發中國家與國際市場競爭的能力。在WTO，來自非洲各國的部長擠滿會議中心，要求富裕國家停止財政援助』

『非洲各國部長也表達他們希望，要一個更公平的貿易系統，而不是更多的援助。非洲大陸在世界貿易所占比率每增加1%，大陸內每年就能產生700億元－是非洲大陸目前收到援助的五倍… 』

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