公平貿易Q&A（三）How Fairtrade Works？

斧子一文的作者問：How Fairtrade Work？然後以為坦桑尼亞的案例都是很基本的商業模式，不理解這種生產模式跟FLO有何關係？發行標籤與認証對生產組織的扶貧工作又有什麼幫助？

顯然作者完全不了解公平貿易運動發展的歷史，也不懂一個脫貧計劃所需要的原始積累過程，以及第三世界國家的政治環境，所以看不懂FLO運作的機制以及為坦桑尼亞的咖啡豆生產聯盟Kagera Coffee Union (KCU)所做的價值。

斧子原文提到，坦桑尼亞的KCU因為公平貿易而得到以下幾個發展項目：1. 自己建設出口辦公室，縮短產業鍊；2. 建設即溶咖啡廠，提高附加價值；3.傳統產品轉有機產品，提高附加值；4. 自己建銀行，提供低息、小額貸款。

作者以為上述這些工作應該是很基本的商業模式，公平貿易組織只是發標籤賺取佣金。其實，那是大錯特錯！作者以為基本的東西，可是對於第三世界國家的農民來說，那些基本的投資與建設就是脫離貧窮、永續發展、自立自強的第一個台階，而且就是最困難的原始積累；基本上，我認為學經濟學的應當都有個常識，發展是需要跨過資本原始積累的過程，可是斧子一文的作者卻連這點常識都沒有，實在很難理解！

1. 公平貿易的重點在扶貧機制，錢~只是表像

許多人以為公平貿易就是給農民比較多的錢，其實那只看到公平貿易的表象，除了最低收購價格（Minimum Price）的保障之外，公平貿易商（Licensee）還要額外支付一筆社區發展金 (Fairtrade Premium)。這些社區發展金的運用，必須由生產合作社以民主的過程決定公共投資的項目。這些公共投資項目可以包括：興建學校、醫院、改善飲水設施、改進生產技術等等，協助產地完成原始積累的階段，加速脫貧的時間，否則光是靠多一點點的收購價，要完成原始積累，興建那些公共建設需要好久的時間。而且最重要的是，那些經過FLO輔導而成立的生產合作社，以民主機制運作的組織化過程，對於那些第三世界國家來說，是一種從草根而起的社會性的改造工 程。

所以坦桑尼亞的KCU所做的那四大項目，如果沒有FLO的協助，根本完成不了。首先，如果沒有FLO所組織的公平貿易商，KCU建立的出口辦公室要賣咖啡給誰？如果沒有特定的銷售網絡，幹嘛要興建出口辦公室。第二，如果沒有社區發展金的投入，KCU得要賣很多很多的咖啡才能賺到投資一間咖啡工廠的資本，讓農產品加工的利潤留在農村，讓農村不再永遠只能賺取最原始的勞力財，這是何其大的公德！第三，有機農產品的認証費用很貴，全世界有85%經過認証的有機咖啡是來自於公平貿易體系，這原因就在於FLO的社區發展金協助小農申請到有機認証，讓公平貿易小農得以進入有機市場，提高生產價值，同時確保土地未來不會受到威脅。第四，建立自己的銀行的價值，就如同2006年諾貝爾和平獎得主尤努斯在孟加拉協助大量的農民脫貧。同樣的，這樣的計劃沒有FLO的協助與培力，根本完成不了！

上述的說明，解釋了在脫貧計劃上生產組織最需要的是達成資本原始積累的工作。透過FLO的協助，這些投資是奠基在經濟生產關係下、經由草根民主程序所決定的建設，不是援助工作那般有可能進行脫離經濟生產關係的建設，一旦援助的建設是脫離經濟生產關係，或沒有直接的關係，儘管可能是好 意，但也有變成蚊子館的風險(譬如：電腦教室的投資，如果沒有可持續性的維護資金，可能一段時間就會荒廢)。

2. FLO維繫一個長期的夥伴關係，為脫貧計劃取得穩定的資金來源

FLO於產地所進行的脫貧機制，其資金的來源是FLO在全球串聯的銷售網絡，依據銷售量訂額提撥的社區發展金。也因此，在FLO的體系中，貿易商與生產者的長期的合作夥伴關係至為重要，因為生產者需要穩定的供給需求關係來維持穩定的價格並保障收入。如果生產者是無條件的加入，將會造成 資源的稀釋而無法呈現明顯的效果；如果貿易商是無條件的加入，只會讓投機套利的商人，在市場中進行買空賣空來影響價格。所以認証的目的在於建立一個長期的合作夥伴關係，這是其一。

基於穩定的夥伴關係下，認証的第二個目的就在於建立消費者對於FLO體系的信賴感。唯有累積消費者的信賴感，才能增加市場的需求量，進而讓愈來愈多的生產者加入組織，讓愈來愈多的農民與土地受到保護。消費者的信賴感奠基於透明化的產銷制度，所以伴隨FLO的標籤授權所附帶的是嚴謹的稽核制度，基於可追溯與透明化(Traceability and Transparency)的稽核制度，才能避免商人魚目混珠，從而保護消費者的權益。因此，一個奠基於嚴謹的稽核制度的標籤授權，才能成為一個消費者能夠在市場中清楚辨識且信賴的商業體系，才能擴大公平貿易的市場，最終能夠落實保障生產者的原始初衷。這也是為何FLO於2003年在全球推行一致的公平貿易的標籤之後，公平貿易體系的銷售額維持每年50%的成長幅度。

FLO 於2003年所做的改變，必須要從公平貿易運動的發展史來看，如果沒有歷史的感受力，將無法掌握公平貿易體系的轉變以及它對於未來的影響力。公平貿易運動從1950年代發展至今，簡單來說可以分為四個發展階段，第一個時期(50s-60s)，帶有濃厚的宗教與慈善色彩，透過歐洲教會與中南美洲傳教的活動，建立的最早期的公平貿易型式；第二個時期(60s-80s)，透過世界商店(Worldshops)與另類貿易組織(ATO)所建立的銷售管道，協助那些 因為政治因素而被美國貿易制裁的國家，此時的公平貿易帶有強烈的批判性格；第三個時期(80s-90s)，為了讓公平貿易商品進入開架式的主流通路，增加 消費者接觸公平貿易商品的機會，開始發行標籤以利消費者識別；第四個時期(90s-今)，全球累積了十四個不同的認證組織與標籤，導致消費者識別的困難與信賴感不足，1994年開始倡議標籤整合，1997年成立FLO，2003年全球換用新的標籤與推行新的標準。

這幾年公平貿易運動逐漸為人所知，主要原因就是FLO的標籤整合讓消費者的信賴感被累積，同時也讓推廣公平貿易的運動能量被凝結，目的(扶貧)與手段(認証)相互契合的正向發展， 是2003年FLO標籤整合後的成果，讓愈來愈多的消費者認同公平貿易，也讓愈來愈多的生產者受到保護。無論是台灣或東亞地區，因為我們沒有參與公平貿易運動的前三個時期，所以很容易誤解FLO就只是發標籤而已，某些人開始為「公平」這兩個字自己下了定義，又或者自己背了幾袋豆子就開始做起公平貿易的生意，完全背離公平貿易運動過去五十年的發展歷程。

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