倫理消費與公平貿易

如何訂定收購價格，以及什麼樣的價格才是公平價格(Fair Price)，是許多人對於公平貿易最常詢問的問題。對於農民貧窮的狀況，許多人想當然耳的覺得公平貿易是提供較高的收購價，其實，公平貿易最常說的不是較高的價格(Higher Price)而是合理的價格(Reasonable Price)。

因為所謂較高，還是以市場價格作為基準，究竟是多一元還是多兩元？而且當市場價格已經崩盤的時候，就算多五元對農民來說可能還是賠錢。況且，公平貿易反對的就是依據供給需求線所決定的「市場價格」。在所謂自由市場中，沒有合理的勞動成本與環境成本，一切依據市場需求來決定價格，所以往往會出現傷害農民與傷害環境的破盤價發生。

「Trade not Aid (貿易而非援助)」是公平貿易最核心的精神。如果強調Higher Price，似乎指的是這商品原本不值這個價錢，我們卻要支付超額報酬給農民，這超額報酬意味著對農民的援助(Aid)，對購買者來說可能不是公平的(not fair)。公平貿易不只是對生產者公平，當然也要對消費者公平，否則就叫慈善貿易而非公平貿易了。

所以，我們要回過來看農民的困境與農產價格的關係，才能夠理解公平貿易如何運作，以及它與直接貿易(Direct Trade)的差異。

首先，如同前述，在大部分農產品的價格是在農產品集中交易市場中決定(以咖啡為例，在咖啡期貨市場)，那種自由市場的訂價方式，對於生產者與環境生態來說，一點也不公平；對社會來說，也不永續；終極來說，也會讓消費者承擔未來的風險。

除了市場價格決定的方式不公平外，收購商與小農的關係也是不公平的。每個收購商所需求的量都不是單一小農能夠供給的，舉例來說，假設收購商的需求是一萬斤，每個小農能供應的量可能只有一千斤，當交易規模相差如此巨大的時候，農民當然就沒有什麼議價的機會與權力。對收購商來說，個別小農只佔收購量的一小部份，一個小農對價格不滿意，那就換另一個願意低價放貨的賣家。個別小農會想就算自己不賣，也有其他農民會賣，除非自己開發財車到市區裡賣，否則貨會爛掉；所以農民到最後也只好含淚把農作物賣給收購商了。

因此，公平貿易之所以「公平」，就是針對上述兩種不公平的現象，在制度上提供解決的方案。

針對價格部份，再次強調公平價格(Fair Price)是合理價格(Reasonable Price)，而非較高的價格(Higher Price)。合理價格代表能夠滿足生產者最低生活水準和不破壞環境的永續生產方式耕種，所以它包含了合理的環境成本與合理的勞動成本。這些過去沒有被納入計算的外部成本，雖然價格可能會高一點，但這才是消費者應該支付的合理價格。一個沒有計算外部成本的廉價商品，是損害社會集體利益，從食品安全的角度來說，對消費者也有潛在的風險。一個合理價格，是同時保障生產者與消費者的權益，同時也避免社會與環境的傷害。

公平貿易標籤組織(Fairtrade Labelling Organisation, FLO)的標準審議委員會(FLO Standard Commitee)制定了各項產品的最低收購價(Minimum Price)，保障了農民的基本生活水準與永續的生產方式，而且依據不同的區域、等級、認証，還會有更高的收購條件。而收購價格是與期貨市場脫勾的，除非期貨市場價格高於最低收購價，公平貿易商當然就會以期貨市場價格來收購。標準審議委員會是由生產者、貿易商與NGOs等各方代表所組成，而且2011年公平貿易標籤組織實施的新政策，生產者佔公平貿易組織百分之五十的董事會席次。這代表公平貿易的標準制定過程中，農民組織具有絕對的權力。

除了最低收購價之外，公平貿易還有一個很重要的制度設計就在於合作社組織，在FLO Fairtrade系統中，農民需自我組織成一個合作社才能成為公平貿易組織的會員。在自我組織的過程中， 許多人權價值才能在組織中被傳遞、實踐與落實，譬如：民主、性別平等、同工同酬、禁用童工、不強迫勞動，這些價值是第三世界國家在發展與脫貧階段中很重要的指標，卻無法在與單一農戶的商業關係中被實踐。所以公平貿易運動其實不只是給農民比較好的報酬，更重要的是透過合作社組織給予農民發展的機會與基礎。

組織合作社還有一個更重要的意義在於「議價權」，當農民組織成一個合作社後，就不再是一個收購商面對十個農民，而是一個農民合作社面對十個收購商，主客關係將會因此對調。當農民與收購商有平等的議價權後，價格才會是公平的。此外，過去個別的農民因為產量小，無法自辦出口，必須依賴收購商集貨之後才能裝滿一個貨櫃來尋找國際買家；當農民團結成一個合作社之後，他們可以自行集貨成好幾個貨櫃出口給國際買家，不再依賴收購商或出口商，將利潤留在自己的手上。所以，公平不是靠施捨而來，而是團結起來的權力所爭取來的！

總而言之，很多人誤解公平貿易的公平是「價格」，其實它指的是「權力」。因為，唯有公平的權力，才有公平的價格。而直接貿易與公平貿易最大的差異也就在於此，忽略了權力關係，就只剩下施捨，不公平的關係將持續存在。

相關資料：

維基百科：公平貿易認証
維基百科：FLO International-Fairtrade Standards
維基百科：Fair Trade-Solidarity Trade
FLO international: Aims of Fairtrade Standards
Fairtrade Foundation UK：Minimum Price
Fairtrade and Living Wage in South Africa
公平貿易Q&A

Choose Fairtrade, Change World
選擇公平貿易，成就更美好的世界

文：余宛如 / 倫敦亞非大學（SOAS）飲食人類學碩士、生態綠創辦人

旅行，有他優美的傳統與難以抗拒的吸引力。根據聯合國與WTO的統計，全球每年旅遊的人口高達2億4000萬，而且逐年增加，旅遊業的產值高達全球GDP的1/10。許多國家紛紛開發國際觀光與旅遊資源，不僅可以賺取外匯，還可以讓更多國際遊客認識，打造國家形象。然而美夢人人會造，透過觀光發展帶來的問題也不少，像是台灣東海岸的美麗灣，為了觀光開發，不顧環評違建，威脅海岸生態。事實上，根據學者估計，全球觀光產業還是以團體行動為主，比較像是一個「關在籠子裡移動的產業」，而75%的獲利分配，進到國際航空、飯店業、旅遊業者的手裡，當地真正從中獲利有限，這跟開發觀光帶來當地發展的初衷不是背道而馳嗎？而全球大量的人口移動，又為各國社會、文化與經濟結構帶來什麼衝擊？祕魯公平貿易之旅最後兩篇，分享關於公平貿易與生態旅遊的觀察。

Norma告訴了我們，連一件衣服的顏色都對生態多樣性的保存很重要。

做出傳統與多元的價值

祕魯公平貿易運動的先驅者Norma女士，其實除了經營公平貿易組織Minka外，是今日世界公平貿易組織（WFTO）背後推手之一，協助WFTO寫出第一版的公平貿易原則，Minka也是WFTO當時第一個團體組織。我們問她Minka加入世界公平貿易組織後有什麼好處？她說：「為什麼要好處？我們加入是為了貢獻！」一語讓人區別出Norma的風骨與氣度。她帶著我們參觀Minka的展示間，這個展示間通常是出清存貨的地方，我們又開始挑起了公平貿易紀念品，眼光轉溜在駱馬毛的製品上。我們看來看去，看不出貨色的好壞，只好拼命往身上比來比去，這時Norma拿起一件駱馬毛衣說：「你們想過為什麼羊毛、棉花都是白色的？因為白色染整過程是最低成本的，但卻讓所有人都養白色的綿羊、種白色的棉花。在祕魯，我們有不同顏色的駱馬，不同顏色的棉花，Minka希望能繼續保存這些物種的多樣性，在產品方面展現原料原本的顏色，在生產者方面，要保存他們原始的編織技藝、也教他們新的手藝，還有處理原料讓原色鮮明展現的方式。」

公平貿易旅遊守護傳統技藝

Norma也看到了祕魯的傳統技藝正在快速的消失，她認為保存傳統技藝最好的方式，讓顧客了解傳統手工藝品的價值，就是發展公平貿易旅遊，帶顧客去原住民部落了解Minka商品的價值。我們在Minka的安排下去庫斯科（Cusco）參觀他們的生產者，體驗正宗的公平貿易旅遊（Fair Trade Tourism）。接我們的就是Minka的生產者，一位住在庫斯科周圍的部落原住民，尷尬的是，因為安排疏忽沒有翻譯，從頭到尾我都不知道他在講什麼。我們繞行山區許久，來到一個以傳統印加建築搭建起來的聚落，真的就是常民居住的地方，穿著傳統服飾的婦女在門口迎接我們，給了我們一個熊抱。她指指周圍、指指樓上房間，意思好像是那間房間是給旅客住宿的地方。我們雞同鴨講的聊了不久，主人招呼我們用餐，是傳統主食黎麥做成的鹹粥，還有當地蔬果做成的沙拉，都是不使用農藥栽種的。我不知道為什麼，這些蔬果的氣味與口感，都比台灣來的強烈。

吃完飯，主人開始一一講解傳統陶藝的製作過程，還讓我們親身體驗，從製作陶土到成品，真是有夠費工，用的都是傳統的工具，每一個細緻的關節或是眼珠什麼的，都是手工雕製，最後上色時，還分成天然染劑與強調無毒的傳統染劑。他們家夫婦兩人，年紀也不小了，在農耕閒暇時，就是依賴手工藝活維生。我們離開前，他們把身上的衣服直接脫下來，幫我們穿上，跟他們拍照留念。就是這樣一點點、一滴滴的有夠不專業（例如沒有準備道具服讓旅客穿戴、沒把你當旅客當成朋友），才更顯得這樣跨文化接觸的可貴與價值，我們從中分享了他們的智慧與文化。當我們離開時，Minka讓我們把費用直接交到原住民的手上，這也是一種讓他們覺得受尊重的感覺。

在Cusco的時候，我們遇到Carlos，他是推動祕魯公平貿易旅遊的人之一，也是資深的旅程規劃者，在一家很大的旅遊公司上班。他說他剛開始推公平貿易旅遊的時候，是希望能夠讓更多人了解小生產者跟農民，了解公平貿易怎麼改善他們的生活，因為在祕魯很多手工藝者跟小農的生活非常貧困。Carlos認為公平貿易旅遊的推廣可以改善貧困的問題，所以後來加入了大的旅遊公司，希望能將公平貿易旅遊逐漸推到主流市場去。我們也好奇真的有人參加公平貿易旅遊嗎？Carlos說目前市場以歐美為主，旅客通常是受過良好教育的。看來，還有很多努力的空間。

南非推出公平貿易旅遊認證

在90年代起，越來越多人注意到旅遊帶來的負面影響，以生態旅遊為號召的南非率先發難，南非販賣天然資源，利益卻回不到當地的口袋，更對南非生態環境帶來永久性的破壞，南非政府於是於1996年開始討論「永續觀光」，希望喚起更多人注意旅遊發展帶來的負面影響。英國的Tourism Concern在1999年成為觀光業改革的倡議組織，也成為南非公平貿易觀光發展的強力推手，如今在NGO與政府的推動下，制定了公平貿易旅遊認證。公平貿易旅遊確保在觀光活動中貢獻土地、自然資源、勞力、知識與文化的每個元素都可以獲得公平的報酬。近年來，越來越多發展中的國家開始發展國際觀光，也都注意到這些議題，永續觀光的概念、公平貿易旅遊等逐漸被重視，反觀我們四周，那台灣呢？

祕魯公平貿易之旅（一）：食物與一場拉美的革命

祕魯公平貿易之旅（二）：公平貿易咖啡小農走出動盪的年代

祕魯公平貿易之旅（三）：手工藝的春天-從單打獨鬥到星光產業

祕魯公平貿易之旅(四)-雨林裡的巧克力夢工廠

祕魯公平貿易之旅（五）-超越公平貿易？！

祕魯公平貿易之旅（完）：公平貿易成功拓展台灣外交

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其實，這次前往祕魯的主要目的，是受到祕魯外貿協會ADEX與祕魯外貿與旅遊推廣局PromPeru的邀請，擔任祕魯今年2012食品展「PeruNatura高峰會」的講者，對來自全世界的食品賣家與買家，介紹台灣公平貿易的發展現況。很高興生態綠以及我個人這幾年在台灣推動道德市場（Ethical Market）的發展，得到國際的肯定。祕魯以農業、礦業、觀光產業為主，每年的食品展國家都傾全力動員，聯繫海內海外業界人士參與，非常盛重。我們這次也遇到幾位親切友善的台灣貿易商。

今年的會場在祕魯軍方營區，搭乘ADEX安排的遊覽車，我們經過軍方的檢查哨進入，食品展是不對一般消費者開放的，這跟我們在台灣食品展看到穿著拖鞋、拿著拐杖、或是帶著大包小包的景象完全不一樣。第一天展覽結束，大會邀請所有的外賓蒞臨他們精心策劃的雞尾酒會，酒會裡佈置的還是祕魯各色各樣的水果與雨林裡的原生作物。一開場播放的是一個以印加文明的觀光宣傳短片，不知道是製作的方式還是印加文明，對我這種人很有吸引力、氣象萬千。穿著正式的侍者，端著祕魯傳統的雞尾酒Pisco Sour與精緻的餐點，穿梭在國際賓客之間，親切的詢問我們的需求。不過我們跟公視記者因為一整天拍訪，已經餓倒在地，意思到的共襄盛舉後，幾乎是用衝的離開去找餐廳大吃大喝，酒會裡的精緻點心只能塞牙縫。

食品展第二天一大早，就是「PeruNatura高峰會」第一天，因為我的行程關係，大會經我要求後安排我在祕魯經濟部長、瑞士大使開場後，第一個上台演講。事實上，PeruNatura不只是一個以專題演講為主的高峰會，它也是2012祕魯食品展裡某一整個展區的主題，而且還是這次食品展的亮點。PeruNatura專區是為了推廣祕魯境內既符合「生物多樣性」、又符合「社會上、經濟上與環境上永續」的可出口產品，是祕魯今年度最盛大的「生態貿易（Bio-trade，Biodiversity+Trade）」推廣活動。我們整天的行程都專注在PeruNatura展區，產品多是從雨林裡塞選出來、有些結合生物科技證實健康療效，有些改變樣貌做成藥丸或是精力棒，還有些做成甜點，非常豐富。我們特別訪問了一間以生態貿易為核心價值的公司：Candela，以便深入了解生態貿易的內涵。Candela公司的主要產品為巴西堅果（Brazil Nut），聽起來跟一般開心果好像沒兩樣？！但是差別很大很大…。

巴西堅果樹是一種只存在於「原始雨林」的樹種，平均一棵樹與42種生物的活動有關。此樹約70歲才開始結「巴西堅果」，一年一次自然落果、只需撿拾不需摘採，是雨林裡的生物與人類食物的來源之一。然而這半世紀以來，人類爭奪自然資源，為求溫飽不惜殘害自然生態，因人為造成的「去雨林化」，不僅巴西堅果樹逐漸減少，對生態體系的破壞成連鎖反應。巴西堅果樹是原始雨林的重要指標，一棵樹少說有上百年歷史，到目前為止人為復育沒有成功過，引發國際關注。在雨林區的原住民，很早就開始撿拾巴西堅果，直到西班牙人到這裡採集橡膠，對於巴西堅果的經濟管理才開始成形。一些國際組織發現巴西堅果的經濟價值，以公平貿易的方式鼓勵原住民以撿拾巴西堅果取代傳統的火耕，以保存原始雨林，為人類的存亡與生態多樣性而努力。

在祕魯Puerdo Maldonado地區，因為採礦與木材行業興起，濫砍雨林成嚴重問題，祕魯政府不得不積極管理原始雨林，當地居民如果以撿拾巴西堅果為業，可以向政府租地。承租政府土地的農民只有40年的權限，並且每五年檢查農民是否有其他不法開墾行為，並發放過樹苗，讓農民拿去雨林區種植。不過，巴西堅果有時也無法養活農民，一年只有一次的撿拾機會，當市場需求或是價格下降時，農民還是必須尋找其他收入來源，例如跟政府申請合法的砍樹、販售木材以求生存。巴西堅果的案例也指出有機運動或著公平貿易運動，與經濟行為結合，也許為主流社會帶進環境保育、社會永續的概念與實際行動，然而面對雨林消失、多元生態消失、物種消滅或是傳統智慧消失這種文化永續的問題，該怎麼辦？

20年前，在巴西里約召開的聯合國永續發展大會，已經明確的指出暖化、氣候變異、損失生態多樣性、貧窮等世界問題。20年後，這些問題需要更具體的行動來解決，其中一個方案就是由聯合國所領導的「生態（多樣性）貿易（Bio-trade）」跨國專案。我們透過祕魯駐台北商務辦事處郭棟及代表聯繫到Proyecto BIO-CAF，Bio-trade祕魯區域的協調者Jaime，他不僅是生態系的教授，也是祕魯第一位派來台灣的代表。Jaime指出：「我們有「品質市場（Quality Market）」、「價格市場（Price Market）」，但不是所有市場都是社會永續、經濟永續、環境永續兼具的，還有很多市場需要發展。」「生產鏈上有很多環節，我們在思考如何讓每個環節都能獲得加值，讓每個環節都能公平的得到合理報酬」，對於Bio-trade的解釋，Jaime如是說。

Bio-trade專案於1996年由聯合國貿易與發展會議啟動，透過對生態多樣性的貿易與投資以支持永續發展。他們看到在食品、美妝品與醫藥市場對天然與多樣性作物的強勁需求，也看到傳統知識與原生物種創造出的龐大市場，然而很多發展中的貧窮國家沒看到自己國內的這一塊優勢，許多原生物種也隨著不當開發、氣候暖化快速消失中，又沒有能力將天然作物與傳統知識轉化供應市場需求，因此cooking生態貿易專案。以祕魯為例，祕魯被列為全球四大生態多樣性最豐富的國家，卻也面對基因改造作物（GMO）扣關進門的龐大壓力，前一任的農業部長就是因為偏向開放GMO而下台。Jaime認為基因作物一定會對祕魯的生態多樣性造成不好的影響，這時發展Bio-trade就更加急迫與重要。

實際走進雨林、看到居民為了生存與環境保護之間的拉拔，接觸到生態貿易與看到祕魯今年食品展重點戲PeruNatura的各種從雨林走出來的食品，有一種多年前我剛聽到公平貿易時，那種公平貿易超越了有機的感覺，我覺得Biotrade超越了公平貿易，因為他更細緻的定義了我們也關心的多樣性議題：無論是在文化上或是生態上，喊出「Natural Justice」、「Sourcing with Respect」。不過，剛起步的生態貿易仍有很多議題需要處理，像是認證、品質等。也許這不會是一個大市場，如同Jaime所言：「這個市場雖然很小，但是也許小才好」，但這個市場對全人類來說，絕對值得開發。

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到了祕魯的第四天，我們聯繫當地的公平貿易合作社Naranjillo，讓我們參訪他們位於利馬東北部Tingo Maria的大本營，拜訪當地的公平貿易可可與咖啡小農。Naranjillo有47年的歷史，是Tingo Maria最大的公司，而Tingo Maria目前是祕魯可可產量最大的地方。一個負責當地業務的工作人員，從小生長在Tingo Maria，告訴我們說：「Naranjillo就是Tingo Maria，它們是一起成長的。」我們在Lima拜訪他們執行長時，發現Naranjillo已經不僅只是一個農民合作社，還是一家工廠，一間有自我品牌與國際、國外市場的公司，非常驚人。

在國際貿易的不公平規則下，很多大宗原料出口產地，也多是發展中國家，遭到進口國家對「成品」課以較高的關稅，變成產品的末端技術與價值偏向由已發展國家取得，發展中國家只能出口沒有附加價值的原料，缺乏產業升級的機會，讓全球貿易朝向更不公平的發展。也因此，與另外一個在迦納的公平貿易可可合作社Divine近似，Naranjillo在公平貿易組織與條件的支持下，從無到有更是得來不易。

出發前我翻了「寂寞星球（Lonely Planet）」不下N遍，就是找不到Tingo Maria，原來這個地方不在旅人的視野中，沒有飛機抵達，我們只好採包車的方式一路從利馬開過去，大約在中午離開一個正在崛起的拉美首都邊緣，穿越安地斯山脈，沿途看到倚靠在山坡旁的貧民窟、以開礦興起的社區、漫步在安地斯山脈內的駱馬，海拔4818飄雪的高峰，歷經十四個小時候，半夜三四點左右，抵達悶熱的雨林區。睡了一下後，開始了期待三、四個月的行程。

我們被帶到一條河邊，坐上看似驚悚其實還好的流籠，被帶到河對岸的可可農田裡去，流籠的兩端正在建橋墩，看起來如果我們有機會下次來，大概就有橋可以過了。一下地，看到一大堆長在樹上的可可豆，我這一輩子還沒見過可可樹，開心的在田裡跑來跑去，覺得一切都像是幻境。看起來有原住民血統的大叔，面帶認真樣貌，不知道從哪來忽然出現在我們眼前，是這個可可田的農民，Benieno。Benieno一開始自己種可可，但是收成不佳，價格不好。他告訴我們，他並不覺得自己很貧窮、收入不好，只不過為了生活，他必須一直不斷的勞動而已，加入Naranjillo動機，是為了取得較好的種苗，以及技術上的協助，例如Naranjillo的農業技術員會告訴他們怎麼有機種植注意的事項，讓他們的收成較好，如果退會，會費也會退還，每年還可以分紅，不過農民也會回捐一些錢，支持Naranjillo的發展。

可可大叔非常可愛，我們訪問他關於入會方式時，他會緊張的叫我們去Naranjillo的辦公室查他的會藉跟編號，我們貪心的想拿一顆可可做紀念，他就好像要把整個可可田給我們一樣，不停的摘下可可果遞到我們手裡。他跟我們說，他還沒有吃過他可可做成的巧克力。為了安慰他，我拿出飛機上拿到的M&M巧克力給他，他看後第一反應是：「這不是Naranjillo的。」回頭的路上，我們再次站上流籠，這是大叔用來運送可可豆的交通工具，而旁邊新建中的橋，原來是Naranjillo發包的工程，不是地方政府。

我們與Benieno、還有如夢境般的可可田道別，往鎮上Naranjillo的專賣店與辦公室轉轉，小賣店裡擺滿各種可可產品，有各種比例的巧克力，可可粉、可可膏、可可脂、蜂蜜、蜂蜜醋、咖啡豆、咖啡粉。我們採買完回國的伴手禮後，滿意的上路去參觀Naranjillo的可可農場、可可與咖啡工廠。在農場門口，一個加入Naranjillo34年的可可農民，帶著他的巧克力產品，一種甜而不膩的bombon，來看我們。隨行的工作人員解釋說：近年Naranjillo也有輔導農民製作手工巧克力，讓農民有更多的收入，而且也幫農民鋪行銷管道，像是參加首都利馬的美食展，把農民手做的精緻巧克力推廣給國內市場。

因為我對巧克力的製作是完全不懂的，Naranjillo還特別安排幾位部門主管，為我們從可可果的發酵、烘焙、磨碾、擠壓脫油、到最後做成巧克力磚等一一解說。雖然可可工廠可不像電影裡的畫面，事實上溫度非常高，讓我們一直冒汗，但看著機器一壓一壓的，可可豆變成各種產品，仍有夢幻的感覺。這些機器設備的投資不小，執行長跟我說，隨著Naranjillo的成長，與國際可可豆價格的回昇，Naranjillo的農民社員已經逐漸取得合理的報酬與穩定的生活，提昇生產設備成為合作社的方向，每年大約40％的營收投入社會項目、60%的營收投入設備與營運。看著Naranjillo47年來的投資成果，不僅是一道難以超越的門檻，更為農民建構了一個把利潤分配給生產者的產業鏈，一個在雨林中的可可夢工廠。

延伸閱讀；

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祕魯公平貿易之旅（二）：公平貿易咖啡小農走出動盪的年代

祕魯公平貿易之旅（三）：手工藝的春天-從單打獨鬥到星光產業

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祕魯公平貿易之旅（六）：正港公平貿易旅遊與搶救消失的傳統

祕魯公平貿易之旅（完）：公平貿易成功拓展台灣外交

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